府院之争说到底其实是段祺瑞和大总统黎元洪权利之争，不过黎元洪在袁世凯死后，企图以大总统所拥有的权利制约段祺瑞，不过黎元洪虽然有大总统的权利，但是黎元洪本身在北京城里拥有的势力不多，无法和陆军总长段祺瑞争夺中央的权利，以至于爆发了几次府院之争。
府院之争，是黎元洪作为总统府集团和段祺瑞的国务院之间的争斗，第一次两人之间的对抗是在国务院秘书长的职务上两人开始了第一次争执，最后还是由徐世昌出面说服两人，草草的结束了争斗。而之后两人之间的权利之争更是更加激烈。由于段祺瑞的国务院和黎元洪的总统府几次爆发冲突，以至于自从袁世凯死后，北京的政局一直颇为紧张。
等到今年五月份中旬，黎元洪终于是忍不住有所动作了，从戴笠现在带回来的情况来看，黎元洪已经很可能密电徐州的张勋的定武军北上调停和段祺瑞的争斗，其实是黎元洪企图以张勋作为后盾，支持自己在府院之争中占据上风。
“你做的不错，不过最近北京城局势颇为诡异，我感觉总有什么事情发生，你尽力发动北京情报站的兄弟探知，我要第一时间知道段祺瑞和黎元洪的所有动向！”冯庸放下手中的电报文件，对一旁站立的戴笠说道。
戴笠是情报处处长，现在已经从军校提前毕业，专门组建和发展奉军的情报力量，尤其是在北京城及其南方的情报网络铺垫。不过，北方的情报站建立的还可以，毕竟是有着地利和距离的优势，据戴笠时不时的汇报，奉军军统情报处的情报站点已经遍及北方各省大部分的主要大城市，比如北京，太原，徐州，西安等城市，尤其是主要的铁路线交通城市，更是戴笠早早就开始按照冯庸的指示布置，沿途搜集各省督军大帅们的军力情报，以供奉军汇集。不过对于南方的情报站点的建设，就有点进展缓慢了点，毕竟南方是革命党人势力比较集中的地方，很多的革命党人和地方会党的联系比较强，不如戴笠就是从青帮分子之中出来的，对于南方革命党人和会党的势力，其实是有点清楚的。所以，南方的情报站点建设有点滞后，不过如今专门的情报建设，革命党人其实不怎么重视，对于北方的情报侦探，其实现在的革命党人也不重视的。
戴笠闻言，心里松了口气，还是很高兴冯庸对他工作的认可，于是立正说道：‘请校长放心，学生一定会努力吧我奉军的情报网络铺满全国，请校长放心！’。
冯庸摆摆手说道：‘那好，先这样子吧！你现在亲自负责北京城的情报汇集，段祺瑞和黎元洪的府院之争我看是会很快的有变化的了。你亲自去一趟北京城，给我盯死了这两个人的情报！随时从北京城里传回阿里，我会在大帅府里随时办公的！’。
“是，校长！”戴笠丝毫不介意自己比冯庸大几岁的样子叫校长的尴尬，况且，冯庸是沈阳陆军军官学校的校长，名义上作为第一期毕业生的戴笠，确实是可以叫冯庸为校长，而且，也不无不妥之处。
“嗯，你要上心！好 ，你下去准备吧！”冯庸摆摆手说道，随即就让戴笠出去了。
戴笠出去之后，冯庸从新看着戴笠汇总的北京城里的情报，从目前来看，现在已经到了五月末了，以现在看来，段祺瑞已经在府院之争中压到了黎元洪一头，没有军队作为后盾的黎元洪，虽然是民国的大总统，是第二任民国总统，但是面对陆军总长段祺瑞的后面各省督军的支持，黎元洪其实从一开始就已经落入了下风，而黎元洪背后的支持者是西南军阀和地方国党势力，而国党势力现在已经被北洋军打的不算是失败的失败，虽然党员数量很大，但是面对段祺瑞的实力，还是难以支撑的。
“嘿嘿，有意思！从目前来看，以现在的老段咄咄逼人的姿态，相信黎元洪这位和善的第二任民国大总统已经是是忍不住了！”冯庸看着文件，想到之后黎元洪的下场，也是有点嘘嘘的想到。
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民国六年五月二十一日，因为段祺瑞私自向日本人借款的事情被揭发，以至于作为大总统的黎元洪终于是瞅准了时机，下令勉去段祺瑞的国务院总理和陆军总长之职务。但是临时约法规定，总统是无权勉去国务院总理的职务，所以得知黎元洪勉去自己的总理和陆军总长的职务，段祺瑞马上愤然离京而去天津，并且段祺瑞对外宣称不承认黎元洪的免职令，因为临时约法已经规定，总统是无权免去总理的职务的。
黎元洪勉去段祺瑞的举动，彻底激化了总统府和国务院之间的争斗，这场争斗使得黎元洪最终做出了一个大的昏招，就是请徐州的定武军张勋入京调停他和段祺瑞的矛盾。但是之后可就是演变为张勋宣统复辟的闹剧了。
过了六月份，十四日那天，黎元洪电令徐州张勋进入北京调停，张勋是民国之后唯一还留着辫子的北方督军，其所部定武军五千余人，在徐州被老百姓称作是边子君，定武军士兵的军服是北洋军军服，但是脑袋背后还挂着一条辫子，这是张勋的要求，有些定武军士兵在民国建立之后已经减掉了辫子，之后还是被督军张勋命令就算是买一条辫子，也是要带着。
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