汉献帝刘协退位，曹操登基称帝，建立了魏国。从此之后，大汉便宣告灭亡了。而整个天下，六国并立，南北各三分。
北方是西凉国，新汉国和魏国，南方是南汉国，蜀汉国和吴国。
六国之中，新汉最为强盛，其余五国为了自保，结成联盟，与新汉相对抗。
如今天下的形势，被人戏称为五虎拒雄狮。魏国，吴国，西凉国，南汉，蜀汉等五国，仿佛五只猛虎，张牙舞爪，但是新汉雄武皇帝，却如雄狮般窥伺者五国，岿然不惧。
双方实力相近，谁也不敢贸然发动战争，因此只是对峙着，而在内政方面，却都是大力发展，看谁的速度快，看谁先强大起来，谁先败落下去。
而要想强大，最重要的是人口，经历了黄巾之乱，诸侯混战，中原人口减员很大。但是新汉雄武皇帝未雨绸缪，早在十几年前，便将许多中原流民和黄巾的降兵、家眷等迁往幽州和并州的北部一带，利用那里充足的土地资源，发展军屯和民屯，而在中原稳定下来之后，又将大量的人口慢慢迁回，至此，他所统治下的百姓数量，已经达到四百余万，几乎是其他，五大诸侯国的总和。
新汉雄武皇帝丁伟明白，天下大乱时，各国的实力，比拼的虽然是兵力，但他的甚而是内政，最重要是人口。在以前的历史中，直到公元221年左右才形成鼎足三分之势，因为那时，整个大汉天下人口，仅三百余万，曹魏最多也只有一百五十余万，刘备的益州，经过几次大战之后不足八十万，而孙权的江东六郡合起来，也不足百万。因为黄巾之乱时死的人太多了，而且都是青壮年，致使几十年人口都无法恢复。
后来司马懿能够统一三国，是因为经过了几十年的发展，北方人口数量剧增，那时已经达到四百余万，但是南方的吴国和蜀汉，人口总和依旧不足二百万，已经无法，与北方司马氏相抗衡了。
丁伟由于准备得早，中原人口和北方人口比以前历史中要多很多，因此他的实力稳稳的压着其余五国。
而五国如今也都意识到人口的重要性，可是一个孩子要长大，他需要时间，想在几年之内提高人口数量是不可能的，只能从其他地方想办法。
于是诸葛亮开始将目光投向了南中，与南蛮王建交，让南中的人口可以到益州，给他们划分了地方，分封的土地，同时借鉴了新汉的屯田政策，也开始了军屯和民屯。
刘表接受了丞相蒯良的意见，说降了交州的士燮，增大了版图和人口，而在交州又发现了一些铁矿，使兵器和铠甲的制造有了更加充足的原料。
江东前几年就平定了山越，如今也收到了成果，许多山越人慢慢被汉化，让江东的人口也增加了不少。
西凉国韩遂与羌人开始接触，给他们一些权力，让羌人慢慢的和汉人融合。
羌人虽然也属于外族，但是他与匈奴和鲜卑不同。匈奴和鲜卑天生便有掠夺的本质，时时刻刻想着能够进入中原。但是羌人不同，他们很早就和汉人通婚，马腾的一位夫人便是羌人，因此上说，马超也有羌人的血统。所以西凉国在出台了一系列有利于羌人的政策之后，羌人便从敦煌一带慢慢的向回迁，使凉州的人口数量也得到了回升。
人口问题基本解决之后，五国又发现了一个非常棘手的问题。那就是有才华的士子和世家子弟都偷偷的向洛阳而去。
针对这个问题，军师联盟的三位首脑，诸葛亮，蒯良和司马懿又一次齐聚襄阳，商讨对策。
“洛阳纸和新书，对读书人的诱惑太大，长此下去，用不了几年，我们真的会面临无人可用的局面啊！”诸葛亮谈起此事忧心忡忡，上一次他和蒯良去濮阳，就是为了解决这个问题。可是没想到，最终的结果是，所有的诸侯都称帝，大汉天下，六国并存，而这个问题依然没有解决。
现在大汉天下共有五个书局，除了第一书局在洛阳之外，其他的四个书局分别在濮阳，襄阳，豫章和成都。但是每月新书非常少，当然他们相信，并非是雄武皇帝丁伟不让书局售书，而是新书的制作过程太过复杂，一天恐怕造不了几本。因为雄武皇帝对商业并没有进行控制，即使双方现在水火不容，但是幽州的战马依然可以贩卖到南方，不过所要交换的是粮食而已。
按理说每个月能有几本新书已经不错了，可是士子们不管这些，他们都是纷纷涌向洛阳，仿佛到了洛阳就一定能买到新书似的。
“这个问题很难解决，我们不可能不让那些士子和世家子弟去洛阳买新书。”蒯良觉得有些头疼，他们蒯家每月也会派人去洛阳，有时能买到两三本，有时只能买到一本，但是蒯家已经很满意了。
司马懿也点了点头，他们司马家和蒯家是一样的，而且几乎所有的世家都会这样。但问题是，他们的子弟过去之后，只是将书买回来，其他世家的子弟可就不一定了，有些直接留在洛阳做官。
“新汉朝廷有一个工部，工部尚书叫马钧，他只是匠作出身，但是却官居三品，洛阳纸、新书，以及马军炮，据说都是他研制而成，此人若是在其他地方，最大只是一个作坊的老板，我们不得不佩服新汉皇帝丁伟，确有远见之明。而且更为厉害的是，以后他们有可能制作出杀伤力更大的兵器。”诸葛亮说。
“孔明，仲达，新汉皇帝在洛阳成立了洛阳书院，招收学子培养官员，已经在为他们十几年之后做打算了。而我们决不能落后，应该马上成立书院，然后将各国的新书集中起来，招收各国的优秀学子，也为我们培养后备力量。”蒯良将他思索了好长时间的结果说了出来，“同时，凡书院出来的优秀学子，不管在哪国为官，品级都比普通人要高，这样或可解决学子外流洛阳的问题。”
“子柔先生真是妙策，我们马上实施。”诸葛亮听了蒯良的话，高兴的说。
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