“小霸王孙策好勇斗狠，游侠气质十足，不是一个合格的诸侯，此人很难长久，一个刺客即可取其性命；刘表守成有余，进攻不足，担任荆州刺史多年倒是将荆州治理的井井有条。但是他收留了刘备和袁绍，自此将荆州至于风口浪尖上。荆州内部将激流涌动，随时都会爆发冲突。袁绍犹如过江猛龙，必然不会甘心为刘表服务；而刘备的到来弥补了刘表进取不足的缺陷。必然想让袁绍乖乖的当枪使。所以两相冲突。只要我们收兵蛰伏，没有了我们给予的压力，袁绍，刘表两家必定火并；刘璋暗弱无能，只要陛下的汉军一到，他必定开城投降；张鲁靠五斗米教统治汉中，用宗教代替政治，又无能人相助，怎能长久。其兵微将寡，只是借助地理苟延残喘而已；至于马腾，韩遂不过两个马贼而已，只是西凉人异族林立，民风彪悍，单纯依靠武力只能镇压一时，还得需要陛下的异族策略才能降服。”郭嘉从细节上分析到。
“嗯，奉孝分析的丝丝入扣，如此，我们就开始修养生息，编练新军吧。你们整理一份详细的实施方案出来。”
“诺！在对待与大汉作对的异族可以参考草原上各部落之间的兼并策略。首先对付北方的鲜卑人，派遣精锐汉族骑兵夹杂乌桓骑兵突入草原，以战养战，一个部落一个部落的扫荡，投降的带回幽州。男子充当劳力，女子配给退伍老兵做妻妾。军队规模控制在五千骑兵。这也容易满足给养，而且一般的草原部落人口不过几千人，并且人数少也有利于控制乌桓骑兵。先扫荡长城以外两百里的范围，然后逐步推进。”郭嘉接着说道。非我族类，其心必异，对待外族，汉人的心也并不慈悲。
“可是这样有可能促使鲜卑再次大融合，再次聚集大军进攻我大汉啊！如果南方的袁绍，刘表，孙策，西凉的马腾韩遂再联合进攻我们，恐怕对我们大为的不利啊！”着眼全局的荀彧提出了反对意见。
“开疆拓土、抵抗异族入侵是对整个大汉王朝和黎民百姓都有好处的事情，如果此时他们来扯后腿，就会失去民心。而我们则能提高声望，汇聚人气。在以后的统一天下时获得人和的优势。”郭嘉见招拆招，随即说出对自己的有利之处。
“获得人和，那也是以后的事，若是他们联合来进攻怎么办？我们相当于全线开战。这几年连连大战，士兵疲惫，粮草不足啊！而这也是我们休养生息的原因啊！北方的鲜卑人如今分成三股势力，各有无数的小部落依附其庇护，互相之间征战不断，我大汉边境平安无事，此时正是休养生息的好时机，不可再生战端了。”田丰也反对招惹鲜卑人。
“南船北马，如果刘表和孙策愿意以短击长，那真是太好了！再说鲜卑人，此时互相混战正是其最虚弱之时，才能给我们的五千骑兵提供空间和时机去削弱他们，若是再出现一个檀石槐那样的人物一统草原，我们就要再回到以前被其年年骚扰的境地了。趁其病，要其命！”郭嘉分析利弊，侃侃而谈。
“好就这么办！明年开春儿，让黄叙，魏延，蹋顿回幽州，由田豫配合率领三千汉人骑兵和两千乌桓骑兵扫荡草原！三个月轮换一批骑兵。扫荡所到优先赏赐出征草原的将士。命令高顺待命一支万人骑兵部队，随时准备支援黄叙。”刘麒力挺郭嘉，一锤定音。
“诺！”刘麒拍了板，其他人自然就不会再反对了，文臣的职责就是将一件事情的利弊全部剖析出来，然后让君主抉择。说不说是臣下的责任，而拿主意就是君主的义务了。
“陛下，还有一事。”田丰说到，“刘表写信，让陛下去襄阳与袁绍对峙之事，如何答复？”
“刘表真是不知天高地厚，不用理他。袁绍只是咱们进攻荆州的一个借口罢了，等需要的时候再说。”刘麒轻蔑的说道。
“诺！”
经过几天的讨论形成太平元年大事纲要。
一，从现有的冀州和幽州基层官吏中，择优选拔一批补充到兖州、豫州、淮南和南阳等地的空缺职位上。由沮授负责。
二，从全国各地挑选十八至二十岁的男子编练新军。将军中年纪超过三十五岁的士兵淘汰下来在各自原籍分配无主土地，其中建立功勋者可以当村长，亭长之类的地方官吏。由黄忠负责。
三，编练两万水军，调蒋钦为长江水军大都督，升周泰为黄河水军大都督。同时建造大型战舰。兵员征召和训练由蒋钦周泰负责，而建造战舰所需人力物力，由田丰负责。
四，将张燕所部训练成特种山林作战部队，在太行山上训练。由张燕和黄忠负责。
五，三月份开始迁都洛阳。由宗正刘艾负责。
六，发布招贤令，任何有一技之长的人都可以来洛阳应征，人才包括方方面面，甚至种地如有具体的方法比别人多打一斗都算人才。由荀彧负责。
七，秘密发展间谍，同时清理占领区内部的敌方间谍。由审配负责。
八，鼓励发明，改良兵器；鼓励农耕，修养生息；允许经商，制定税率；以及处理那五十万石粮食。由田丰负责。
九，对于已经依附大汉的乌桓，由新任幽州刺史齐周负责密切关注，详细记录乌桓融入汉族过程中发生的问题；对于草原上的鲜卑，则变被动防守为主动进攻，以消灭敌人的有生力量为主。
从二月份开始，各项改革措施紧张有序的进行着。
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