正月下旬周延儒以朝廷首辅的身份做了中央的特派员（临时职务是监军）到达了潼关，他的唯一使命就是监督洪承畴出兵河南。当然也包括洪承畴如果抗命，则就地拿下，接管三边总督的职权。崇祯是下了决心要出兵的，也就会给周延儒最大的权利。
由于有了报纸，朝廷调洪承畴去河南的消息，不但中华日报连篇累牍的报道，朝廷的大明日报也同样刊登，并且头一篇就是调他出战的圣旨。所以，宣旨的周延儒到来之前，洪承畴已经知道了圣旨的内容和各家的态度。之后他又收到了朱万化的信件，洪承畴是明白人，并不糊涂，撇开浙江的是非，他知道朱万化说的对，潼关的兵不能动，要动也是出兵围剿乱民。他认为：西北的乱民已经是穷途末路，应该重兵向山西围剿，毕其功于一役，则西北大局就安定了。
但是皇上不让他出兵进入山西、河南，只让他站在边上看热闹，他已经是很不理解了。难道皇帝不想剿灭乱民，想留个尾巴解闷？
其实崇祯是怕洪承畴功劳太大，又手握重兵，他手中的强军——‘洪兵’就有好几万！在这乱世之中功高震主之臣是难于驾驭的。
洪承畴很聪明，但是他没有当过皇帝，不知道皇帝的心思。
这一回可好，朝廷干脆放开陕西边界，放出瓶子里的魔鬼，让西北的重兵去围剿南阳的花皮。皇帝和朝堂上的大佬们都吃错了药？发癔症了？是不是朝廷想自杀？早知如此还折腾几年，耗费无数钱粮去围剿干什么？任由着乱民去闹就完了吗？
洪承畴是绝对想不通的。
洪承畴对于朱家主张的议会、宪政有一些理解，觉得办法也不错。但是他也知道这样就削减了皇帝的权利，可是朱家毕竟还是以皇帝为尊的，只是让他少管一点事。皇帝反对浙江宪政，他理解。但是这种反对办法实在无法理解。
洪承畴已经打定了主意——按兵不动，除非撤了他的职！同时他上了一道奏疏给朝廷，言说利害，劝朝廷收回成命。
这就决定了周延儒到潼关的使命将困难重重。
周延儒怀抱着尚方宝剑，手托圣旨来见洪承畴。洪承畴按规矩设香案跪接圣旨，待周延儒宣读完毕，洪承畴口称“吾皇万岁，万万岁！”，没有说“臣接旨”，起身接过圣旨看了一遍，双手奉还。这个意思就是拒绝执行。
按规矩他有决绝圣旨的权利。
周延儒一手举起了尚方宝剑，问道：“洪承畴！你敢抗旨吗？”
洪承畴说道：“将在外君命有所不受！我已经上疏朝廷，申明理由，待朝廷批复再说。送客！”
洪承畴毫不客气，就把周延儒撵出了大堂。
在洪承畴的大帐之中都是他的护卫，周延儒拿着尚方宝剑也毫无办法。
洪承畴的第一招就是拖！
......
京城正阳门的谈判，也是天天斗嘴，虽然双方都有一些让步，但是距离达成一致意见还差的很远，就这样一天一天的拖延着。有时候甚至例行公事，每天见一面，你念一篇发言稿子，我也念一篇，然后转身走人。
南阳农牧场已经全部撤离疏散完毕，除了各个村庄的留守人员，是一片的寂静，今年的地也不打算种了。只有镍矿场是热火朝天的工作场面，以最大的能力开采着矿石，然后粉碎选矿，加紧运输。
独立一团，和武警全部以最高级别的战备守卫着矿场和通往老河口的通道，高高的气球不断的与派出去的侦察兵取得联系。
黄河以北的两个营，也全部收缩了兵力，全面戒备，随时准备撤离。
由于冬季黄河封冻，黄河上的巡逻船队现在也不能出动了，要等到四月中旬桃花汛过后，黄河才能通航。所以黄河北岸的部队撤离只能乘车、骑马、步行，不能乘船。
浙江的改制依然紧锣密鼓的进行，除了杭州城之外，已经遍布浙江全境，浙江官府的政令已经出不了杭州城了。
局面就这样僵持着。
在辽宁却很有进展，到了三月中下旬，交易陆续展开，清国的马车开始忙碌于盛京到金州的路上。三月二十二日当第一队满载着粮食布匹的马车进入盛京城时，皇太极领着清国的大小官员们站在城头观看，压在心中许久的一块沉重的石头算是落了地。心情大好的皇太极回宫就是摆酒庆贺。
两天以后皇太极又收到朱万化的一封信，这封信的内容是要求双方决策层的人物会面，说是有重要的事情需要面谈，地点就选在永陵，国防军绝对保证清国使者的安全。
皇太极和代善，他们已经尝到了甜头，感到国防军方面没有恶意，于是就决定派出使者赴永陵。使者的选择很费了一番心思，代善自己表示愿意去，但是皇太极没有答应，他现在觉得离不开代善。与花皮之间，双方的信任还不到那个层次，万一出问题损失太大。皇太极提出让豪格出使，代善也不同意，豪格是皇太极的长子，多次出征，屡立战功，虽然还没有被立为世子，但是大家都把他当做是皇太极的继承人了。
最后定下来的是岳托，他是代善的长子，三十四岁，也已经是清国的知名将领了。地位，和亲信程度足够。
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