由于康南远离中原，并且背负着扩张领土的特殊使命，一切都要特事特办，因此，康南将仿照热河、西康等省的模式，暂时不执行宪政，并且巡抚的权利极大，简直就是一方的土皇上。赵率教不同于祖大寿、马守应等人，他是联省绝对信得过的人物，放在这个特殊的省份也能让大家放心。
康南的军队也是特殊的，并不属于国防军的序列，而是类似于西路军（罗汝才）、康藏军（马守应）的性质。总之，赵率教当上这个巡抚之后，就是称霸一方的半官方人物了。
朱万化没有给康南定出扩张的界限和目标，因为朱万化自己也吃不准扩张的可行性，只是试验的性质，但实际上，他是瞄准了出海口这个目标的。朱万化也相信，雅江下游的富庶，定然会刺激赵率教的野心。他也要试探民族、宗教的问题的解决之道，事情只有做起来才可以权衡利弊，想出应对之策。让赵率教这个半官方的人物去试验。如果错了，出问题了，也容易改。朱万化一个人的智慧是有限的，说不定赵率教等人真能解决问题呢？古人的智慧也不可忽视。
在康南省的治理、农工商经济方面，朱万化要求与联省一致，所差的就是没有议会。初期那里人口太少，没法建立议会，后期如果成功的扩张了土地，增加的是印度的人口，汉人成了极少数，如果建立议会，岂不是把权力拱手送人？
有关民族和宗教还是严格要求的，特别是哪里有需要改造的伊斯兰教，宗教政策马虎不得，这可是稳定政权的根本。
赵率教在康南省是有全权的，几乎所有的官员都要经过他推荐，联省批准备案的（联省衙门也要任命一两位关键职务）。因此，他就把朱全柱调到了康南省，任命为都指挥使。
朱全柱就是金华石门村“南霸天事件”中受害者娟儿的弟弟，后来为了报恩，改姓为“朱”。在遵化之战中，救援赵率教立下战功，同时也被赵率教相中，做了赵家的女婿。赵率教的家眷全部在台北，赵率教又长年在外，为了关照其家属，朱全柱就被安排在台湾的第二师任职，目前的职务是团长。
赵率教任命了朱全柱，就使得康南成了赵家的家天下了。为此，联省将派出一名布政使，和巡按御史，来平衡监督赵率教的权利。
赵率教到康南上任，要带上一支庞大的队伍，这样庞大的队伍要途径西康高原去上任。西康地区纬度不高，但是地势高，海拔一般都有三四千米，山地五六千米也不少，所以冬季还是特别的严寒，赵率教的上任时间只能推后到春暖花开之后。因此，给赵率教的准备时间就充裕了。从崇祯九年底到十年春季，他们有三四个月的准备时间。
除了行政官员，农工商银行的专业人员之外，最主要的还是建立一支军队，名称就叫做康南军。虽说他们不属于国防军的序列，但是他们毕竟还是朱家一系的嫡系人物，武器装备上就不能等同于祖大寿、罗汝才、马守应等人。赵率教的康南军之主力部队，在装备上等同于国防军，由于赵率教的习惯，其编制也与国防军相同，按照班、排、连、营等等编制。
他们计划，初期组建一个加强营来作为康南军的骨干，番号为：康南第一营。加强的部分是，火炮、工兵、辎重和通信，这几部分都要达到连的编制，当然临时营也是不能少的，并且也是超编的大编制。此外，赵率教本人还有一个警卫连。
一个省级部队，定为营级是不是人太少了？
这就是康南的特殊情况了，那个地方只有到了放牧的季节，才有藏族的牧民，带着牛羊来草场就食，除此之外极少有人，村镇都罕见。这种地方赵率教的队伍一到达，几乎就是唯一的群体，所以，在康南省扩张之前，一个营的力量是超强的，带一个营主要还是为了今后扩军培养基干力量，但是不能再多了，因为他们从吃的粮食起，所有的都要靠后勤供应，人多了，后勤压力就大。
赵率教的队伍有多少人呢？首批至少万人左右！
怎么会有这么多的人呢？第一个原因就是携带了大量家属，康南远离中原，无论士兵军官还是雇员，他们的家属必须跟着走，实际上也等于是第一批的移民了，赵率教还有一个移民计划，每年至少要有数万的移民充实康南，移民的来源暂定四川和西康。
康南军的部队预计有两千五百人，官员、农工商、银行等专业雇员队伍不足千人，人员总计三千五百人，他们的家属至少五千以上，甚至可能达到七千人。
目前康南就是一个牧区，要想成为一个独立的行省，拥有独立的经济、文化，就必须农工商全面发展，因此，队伍中才携带了那么多的专业人员。康南地处喜马拉雅山脉的南麓，温暖潮湿的印度洋暖流吹到这里，形成了丰富的水利资源，因此，它是发展经济得天独厚的好地方，比西藏、西康不知要好出多少倍。
赵率教的队伍在宜宾之前可以乘船，从宜宾到泸定可以乘车，过路泸定之后就只能乘坐驮马、驴骡、骆驼了。即便从泸定开始计算路程，到达他们的第一个基地墨脱也是三千里的行程，并且要穿越喜马拉雅山。
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