正月十5夜，西京满城点缀着1排排，1串串装在红纱灯笼电灯照耀下，满城红彤彤1片，如似火烧。
无数关心朝政的士子、官员等待着子时过后的报纸。
平安坊，从9品坊官与正9品市正领着警役视察街道，狂欢之后的街道上临街人家打扫着街面，也有醉倒在街道的醉汉充当障碍。
回京述职的张溥走在街道上，外罩皮裘大氅，左腰挂剑，右手握着1瓶酒，不时抿两口，哈着白气。
他家资已经破百万，在穷山恶水当知县，为了政绩指挥家里人来本县投资，3年下来砸下去的钱回本不说，还多了1处别产，本人又有了政绩，可谓两全其美。
这种模式在现在官场很是流行，张溥总觉得不妥当，感觉这是变相的侵吞国资。担心长此以往下去，官商体制会臃肿成为恶疾，而那位皇帝的手段……
可人对官位、财富的追求是无止境的，张溥虽说能算是知县1级最有钱的人，可总觉得自己会成为最有钱的中枢大佬。
最恐怖的9是国朝发展不畅，皇帝没有肥羊可杀的时候对官员动手。
老1辈的官员与皇帝的关系，与新1辈官员与皇帝的关系是两码事。
皇帝还是皇帝，可老1辈官员与皇帝有袍泽之情，也都是天启朝的同僚臣属，很多事情老1辈官员可以与皇帝私下交易。
而新1辈的官员，皇帝9是皇帝，臣子9是臣子。
有那么1句话叫做君让臣死臣不得不死，3纲5常中的典型名言。
可现在南方复社在张溥离去的这3年，基本上再次分裂，各种新奇学说让人目不暇接。比如现在备受鼓吹的虚君实相，归权于天下人的说法。
他很担心这股风潮席卷朝野，换来皇帝的激烈反弹。
到时候他这个已经远离南方士林的名义上领袖，又家资充沛，可能会被皇帝1刀砍了。即使皇帝不计较，他也相信奉先党的人不介意杀鸡儆猴。
和所有中下层官员1样，张溥非常关心梅之焕、徐卿伯这1届相府的根本大策。这关系到朝廷的风向，若风向不对，他恐怕今后连个安稳觉都难有。
呼着酒气，张溥坐在无叶树荫下的长条椅子上，拢紧领口戴上斗篷，等待着张贴新的5年大策。
新的5年大策已经在去年腊月28夜里确定，维持强铁策、建设策、兵役策不变，新增虚州实郡制度革新大策、教化大策两条。
过去十年激烈的清洗政策，导致中下层官员受损严重。老资格官员渐渐年老，国朝缺乏大量有资历的重臣充任地方督抚是1个原因，国朝疆域越来越大是1个原因，所以大面积裁撤督抚、总兵成为1种趋势，也是朱弘昭所推动的1件事。
老资格、权威重的官员实在是太过掣肘，这种掣肘不是施政过程中给中枢添麻烦。而是朱弘昭做什么都要顾忌这些老头子，手握1省、数省军政大权的老头子，不能随意得罪。
所以维持着君臣同心同德共同中兴的局面，这种局面朱弘昭很累。9是他不想做什么，也要常常顾虑这些老头子的想法。
加上督抚、总兵本来9不是制官，是钦差身份，所以逐步革去也是名正言顺的。制官空缺，相府可以按照制度补充。钦差性质的官位，朱弘昭这个皇帝不任命，相府也没法子。
现在推行虚州实郡9是效仿两汉，为的是进1步增强君权、增强中枢掌控力，削弱地方权威。这是大局所在，没人敢反对，否则9是与中枢做对。
两汉的郡守等于现在的知府，按照汉朝的说法是年俸两千石，而州刺史则是6百石年俸。刺史，刺9是刺探的意思，干的9是到处溜达揭举纠察地方官员的差事。与手握军政财大权的州牧比起来，简直9是女人和男人的差别。
督抚制度比州牧比起来还要过分，手握军政财大权的同时，1些厉害的人物还能掌控下属御史将监察大权握在手里。除了不能封官许愿外，与割据诸侯没区别。
所以内陆的督抚必须逐步废除，在这个基调上，逐步将省3司权威降低，改为中枢、府、县3级垂直管理，自然中枢权威大涨，还能压缩大量官位。
代价9是中枢团队要爆炸性膨胀，原来是通信条件限制，中枢有再多的官员也隔得远远无法精确调度府1级，为了不出篓子只能给地方放权，组成省1级衙门分摊政务，自然也分摊了中枢权威。
如今宫里都装上了电话，各省都与中枢接通电线可以进行电报联系。5年时间足以将电线接通各府、各县，所以中枢对地方基层掌控力大增。
如此1来，中枢官员编制再大，也都是有事做的，不会因为人多而没事做形成臃肿的冗官。将拦在中间的省1级衙门削权，自然也不会出什么治理问题。
省3司今后存在的意义还在于监察，不再直接干涉各府政务，给府1级更高的自由度，进行解捆。
虚州实郡政策中，对府下面的州、县进行重新规划，县9是寻常的县。此前州有散州、直隶州，小1点的散州9是1个县，直隶州稍稍低于府，却归省布政使司直属。
直隶州自然比散州高，各个方面的地位仅比府低1些，因为辖地太少不适合升格，才有了直隶州这种建制。
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